“这五个字，是我们一切工作的出发点，也是落脚点。”
李世民重复了一遍：“为人民服务。”
张大使把茶杯轻轻转了转：“这句话其实源头非常久远，先秦时期的先贤早就讲过相近的道理。”
李世民沉吟片刻：“亚圣有言，民为贵，社稷次之，君为轻。”
“朕幼时读这只觉得是说为君者该把百姓放前头，后来做了皇帝，才知道这是排国事轻重的，卿说的那五个字，与此可是同意？”
张大使没有直接说是：“有相近处，但还不全一样。”
李世民抬眼。张大使继续说道：“民为贵，在先贤那里是很高的理想。”
“可历代王朝，真能把它长期做成制度的却没有，原因也很简单，它靠人不靠法，一个皇帝英明，百姓的日子就好过些，换个不成器的，前面攒下的家底很快就能败光。”
李世民没有插话，张大使把话说得更加透彻：“后世走了很长的路，才把这句话从理想变成规矩。”
“义务教育就是让家里再穷孩子也得读书，医疗保障就是让普通人生了大病不至于直接垮掉。”
“土地有公家和集体的制度约束，就是不让少数人把地吞没，这些事听上去分散，可目标就不让理想只写在书本里。”
李世民是懂的，因为他自己就在跟类似的问题打交道。
世家吞地，地方藏户，豪强避税，这些事本质上都在争夺国家的统治权。
张大使说的“制度保障”，李世民非常熟悉。
亭里安静了会儿，李世民亲手提壶给张大使续上：“卿继续说。”
张大使接过茶盏：“人治也不是一无是处，在生产力低下的时候，贤明的君主非常重要，可这条路有个麻烦，人终归会生老病死。”
李世民看着手边那杯茶，过了会儿才说道：“朕明白卿的意思了，你们后世厉害，不只是器物和技术，还在于很多事不必等明君。”
张大使点头：“正是，有明君当然更好，但不能把百姓的命都押在能不能碰上明君上。”
这话说得直白却不冒犯。
李世民抬手端起茶盏说道：“朕今日把这话记下。”
张大使缓缓补充道：“陛下今日肯问这个，已经比很多君主都更加优秀。”
李世民听着笑了一下：“功业与威名朕也想要，只是现在看过你们那边，再回头看看大唐，便知晓只靠打几场仗并不够。”
张大使也笑道：“打仗能定边，制度才能定国。”
两人这一晚谈到入夜才散。
张大使出亭时，王德忙把外套给他披上。
李世民没留人，只在他走前说了一句：“卿若无事，明日再来。”
第二日再见，还是那处亭子。
雪停了，亭里炉火照旧，茶也换了新的一壶。
这次李世民开口就把问题压到了政事最硬核的地方。
“卿上次说制度保障，朕这些年做的事，卿可看得出来？”
张大使放下茶盏：“看得出来。而且看得很清楚。”
李世民看着他，张大使便一件一件往下说。
“摊丁入亩，是把税从人头上往田亩上挪，这一步，不只是轻百姓的负担，更是在拆世家豪强藏户避税的老根。”
李世民没说话，只把茶杯又往前推了半寸，张大使接着讲。
“考成法，是为了把官员升迁从门第和人情剥离开来，这东西若能长期推下去，官场会慢慢变，因为人一旦知道混日子也得留下账，他就不敢只靠出身当官。”
后世国家机器之所以能转，不是因为每个人都自觉，而是因为每个人头上都压着能查得到的总账。
李世民推考成法，同样是为了让国家知道谁在办事、谁在装样子。
张大使继续：“科举扩额，恩科连开，是给寒门开口子这条路非常重要，因为一个国家若上升的门只开给几家人，那几家人迟早会把朝堂当成自家的。”
“可一旦寒门子弟也能往上走，他们就不必全去给世家当门客，国家手里也就多了批直接为朝廷做事的人。”
李世民听到这里轻轻点头，这正是他这些年一直在干的事。
他不是不懂门阀，他只是知道拔一棵树容易，换整片林子很难，先给寒门开路，就是先往林子里种新树。
张大使又说道：“政务院，是把决策从少数人的小屋里搬到一张能讨论、能留痕、能追责的桌上，它未必直接就完备，但方向是对的。”
“因为议事若总靠皇帝脑子和几位近臣口风，很多事就会停在‘朕以为’这一步，可政务院出了文件，部门得跟上，谁有没有办事都有迹可查，这就是从人治往制度上挪。”
李世民听到这里，神色比先前更沉了些。因为他很清楚，政务院这套东西，很多人嘴上不说，心里其实是不舒服的。老的朝堂习惯看资历、看门第、看圣眷，新的政务院开始看分工、看流程、看结果。这两套东西不是一回事。
张大使又把最后一层点开：“陛下在长安新区修大宗商品交易市场，也是一步重棋。表面是让商人买卖更方便，往深里看，是让朝廷直接碰到铁、煤、粮、布这些大货的价格和流向。过去这些事常常卡在几家中间人手里，他们说多少就是多少。现在朝廷把场子搭起来，交易公开、标准公开、仓单公开，这就等于把原来藏在门里的钱路拉到了台面上。财富流动一公开，世家和豪强就没法再把每一层都包住。”
“卿说的这些，有些是朕做之前就想明白了，有些是做着做着才想明白的，但有一件事，朕始终没想透。”
他顿了顿，“朕的敌人，到底是谁？早年朕以为是突厥，后来以为是吐谷浑，再后来以为是世家，但现在知晓后世之后，现在朕觉得都不是，可这根刺一直在那。”
张大使也没避：“陛下既然问到这，我就直说。”
“百姓只要有饭吃、有衣穿、不被人欺负，谁把日子越过越稳，他们就拥护谁。”
“皇帝最大的敌人，是那些日益固化的官僚，是那些兼并土地、隐匿人口、把朝廷的好政策变成百姓苦日子的人。”
“这些人在先秦叫在称为‘贵族’，秦汉时期叫‘士族’，南北朝时期又称呼为‘门阀’，在大唐叫‘世家’。”
“虽然每个时代的叫法不一样，但他们生来就是向朝廷争夺话语权，向下剥削老百姓的。”