在临江市纪委书记燕宇那宽敞却略显杂乱的办公室里,案头堆满了一摞摞的材料,这些材料承载着各种信息和问题,每一份都沉甸甸地压在他的心头。其中有一摞材料,已经让他反复思索了好几天。
这一摞材料,全是关于红旗村村支书兼村委会主任康盛的。里面有市委书记针对生态环境督察报告做出的批示,看得出市委书记对生态问题的严肃和担忧;还有相当数量的群众信访举报,诉说着村霸涉黑的种种恶行;另外,审计报告也指出村里存在财务不清的问题。
燕宇皱着眉头,心里犯起了嘀咕:该怎么处理这些问题呢?既要把事实查清楚,又不能让影响过大,以免引起不必要的社会动荡。他的手指有节奏地敲击着桌面,脑海中不断思索着办法。突然,他眼前一亮,想到了市委创新巡察方式方法的契机。对啊,何不对乡镇来一次精准的“问诊把脉”呢?这样既能深入了解情况,又能尽量减少不必要的影响。
于是,在燕宇的推动下,经市委统一部署,临江市委巡察组开启了对江东、江左、山阴县开展优化营商环境和为基层减负的专项巡察工作。为了让巡察工作更有成效,专案组与巡察组实现了横向联动。部分办案经验丰富的人员嵌入巡察工作组,带着使命和责任,参与到对江左县部分乡镇开展的专项巡察中。
巡察组的第一站是头桥镇。到达头桥镇后,巡察组迅速做出安排,留了个别人员在镇上查看相关资料。其余人员则以“巡镇代村”的创新模式进驻红旗村。红旗村,这个看似平静的小村庄,实则暗流涌动,隐藏着无数的问题。
进驻红旗村后,巡察组围绕优化营商环境和为基层减负等核心问题,迅速展开了工作。而这突如其来的巡察,着手打了康盛一个措手不及。
康盛一下子慌了神,他着急忙慌地与康乐联系,电话那头的声音有些嘈杂,他听不太真切,但大概意思还是明白了:这是巡察办的正常工作安排。康乐还特意叮嘱他,重点是要稳住基层,不能让群众胡乱反映问题。要让群众反映安定团结健康发展的大好局面,而不是那些无中生有、似是而非的小问题。康盛挂了电话,心里却充满忐忑,七上八下的。
巡察组组长徐莉莉是一位经验丰富、雷厉风行的女干部。她和其他几位干部专门找了村两委委员单独谈话。谈话室里,气氛有些严肃。徐莉莉的眼神犀利而坚定,她所问的问题均围绕优化营商环境和为基层减负,主要包括政策落实、工作作风、服务效能、廉洁自律及整改成效等方面。每一个问题都切中要害,让村两委委员们不敢有丝毫懈怠。民主测评、问卷调查、群众座谈等工作也有条不紊地围绕上述问题展开。群众座谈会上,村民们有的积极配合,如实反映情况;有的则心存顾虑,说话遮遮掩掩。
从徐组长等同志与红旗村两委干部的谈话情况来看,部分干部的问题暴露无遗。他们依法行政能力明显不足,不善于“上接天线、下接地气”。他们只会机械教条地执行上级政策,完全不考虑实际情况。就拿村支书兼村委会主任康盛来说,他没有准确理解“下楼办公”的上级精神。上级提出“下楼办公”,本意是将办公场所从原本的办公室转移到更靠近群众或生活区域的共享空间,以提升服务效率和便利性,更好地服务群众。可康盛倒好,一味要求村委会班子成员在形式上必须“下楼办公”,认为只要人下了楼,贴近群众,就是接受监督。还说“看哪个龟孙还敢上班打游戏玩手机”。但实际上,这种形式上的“贴近”群众,根本没有起到实质性的作用,群众的问题依然得不到解决。
在巡察期间,康健也没闲着。他安排了几个心腹在巡察组驻地对面蹲守,眼睛紧紧盯着巡察组的一举一动。一旦有村民进入巡察组驻地举报,他们就迅速将情况用电话向康健报信。有一次,一位村民从巡察组举报回来短短几分钟,康健就追到了其家中问情况并相威胁。他对村民说:“你不告诉村委,村委到时也能知道,调查还能不通过村委吗?”村民吓得脸色苍白,嘴唇颤抖着,不知道该说什么好。
康盛和康健,一方面他们安排人手盯着巡察组的人员,密切关注巡察组今天去了哪几家了解情况。到了晚上,非要把巡察组了解的情况摸回来不可。另一方面,他们还安排人天一擦黑就把巡察意见箱收归村部,美其名曰“妥善保管”,实际上是想阻止群众反映问题。
然而,巡察组人员并没有被他们的小动作所干扰。他们凭借着丰富的经验和敏锐的洞察力,巧妙地甩开跟踪人员,深入到村里的各个角落。他们去采矿采砂现场查看生态破坏情况,去主要村级工程现场查勘项目质量。还有同志抓紧时间翻阅账簿凭证,希望从中找到财务问题的线索。
每天晚上,巡察组会议室里都会准时召开例会。徐莉莉组长坐在会议桌的一端,认真倾听着大家的汇报。
小张首先发言:“红旗村河砂盗采、非法采矿问题屡禁不止,生态修复进展十分缓慢。河砂私挖盗采现象非常严重,比如马汊河红旗村境有河段出现以‘清淤疏浚’名义大规模盗采河砂的情况。现场淤泥散乱,河床被破坏得面目全非,河水变得浑浊不堪。凤凰山矿山生态修复推进也很缓慢,历史遗留矿山治理率仅达40%。一些不法分子以清理废石为借口继续非法采石,造成了严重的生态破坏。而且,综合治理修复复绿工作进展缓慢,甚至在废弃宕口出现挂复绿网、喷绿漆弄虚作假的现象,简直是自欺欺人。”小张越说越激动,脸上充满了愤怒。
小李接着发言:“红旗村的招投标工作形同虚设,村级工程几乎都由康乾实业附属建安工程公司一家独揽。长期缺乏有效的监督,导致偷工减料现象十分严重。比如在厕所改造工程中,他们以次充好,将单价为1500元的大化粪池调换成500元的小化粪池;在机耕路铺设工程中,用建筑垃圾代替碎石,严重影响了工程质量;通过对部分村级公路路段钻芯取样,发现混凝土浇筑厚度从18厘米减至不足10厘米;堵水田的砖体也从‘二四墙’改为‘一二墙’,这样的工程质量怎么能保证村民的安全和利益呢?”小李的声音中充满了无奈和气愤。
小王也忍不住说道:“红旗村存在严重的弄虚作假的形式主义现象。为了应付上级‘人居环境治理’工作检查,他们对公路沿线16户房屋进行‘刷白墙’‘加青瓦’的表面改造,但对村内其他房屋却未作任何整修,形成了鲜明的反差,整治工作完全变形走样。在检查组路过的地方,他们斥资13万余元,8月份突击种植2100棵松柏,只为了遮住一片坟墓。结果由于种植时间不当,树苗无一存活,白白浪费了大量的资金和资源。”小王摇了摇头,满脸的失望。
小胡也汇报了村账的情况:“我和小孙仔细查看了村账,发现存在公款吃喝、公款旅游、滥发福利、津补贴的行为。而且,还有疑似小金库的情况待进一步核实。这些问题严重违反了财经纪律,损害了集体利益。”小胡的表情严肃而认真。
徐组长认真听完大家的汇报后,对大家的工作表示肯定。她眼神坚定地说:“大家这段时间都很辛苦,工作也取得了很大的进展。接下来,我们要继续深入调查。对于手中的几封信访举报件,我做了如下安排。关于康盛党员身份、高中至本科学历造假的问题,小张和小赵要将支部里的党员档案仔细核对。鉴于当时支部书记和一位介绍人已去世,你们要向1990年时的党员特别是还有一位入党介绍人了解当时的情况;向当时的高中,并通过网络向临江大学了解学历情况。第二,小胡和小孙要对建档立卡三户贫困户了解核实真实情况,看看他们是否真正享受到了扶贫政策的实惠。第三,小李带一位同志对于反映的一处排水沟、水库干渠维护工程造假情况要抓紧核实。”
会议结束后,巡察组的成员们各自带着任务,又投入到了紧张的工作中。一切都看似有条不紊地进行着,但空气中却弥漫着一种紧张的气氛,仿佛一场暴风雨即将来临。大家都知道,接下来的调查工作将会更加艰难和复杂,但他们也都充满了信心,决心要揭开红旗村背后的种种黑幕,给群众一个公正的交代。